Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

Доклад директора Департамента недропользования и экологии Тюменской области Ж.С. Злобиной

Тема: Основные направления охраны окружающей среды и экологической безопасности Тюменской области

Рада приветствовать участников международной конференции, проведение которой стало возможным во многом благодаря инициативе президента «Ассоциации русско-немецкого сотрудничества» Татьяны Леонгард, вышедшей с предложением проведения такого масштабного мероприятия в столице Тюменской области.

Экология и водные ресурсы – это те темы, которые актуальны во всем мире, темы, значимость которых не ослабевает, а лишь увеличивается.

Слайд 2

Федеративная Республика Германия, занимающая площадь более 357 тысяч квадратных километров, безусловно, является одной из наиболее промышленно развитых стран мира. Тюменская область, без автономных округов, имеет площадь половины Германии и, в свою очередь, относится к группе субъектов Российской Федерации, имеющих наибольшие темпы развития.

С точки зрения экологии и Германия, и Тюменская область сталкиваются с проблемами одного характера – высокая степень воздействия на окружающую среду реального сектора экономики, значительные объемы потребления природного сырья для удовлетворения индустриальных потребностей, существенная антропогенная нагрузка на природную среду.

Именно поэтому особый интерес представляет возможность обсуждения мер, применяемых в Германии и у нас, в Тюменской области, направленных на решение существующих экологических проблем в сфере экологии и рационального использования водных ресурсов.

Для комплексного решения задач по охране окружающей среды органами исполнительной власти Тюменской области, в частности департаментом недропользования и экологии Тюменской области, осуществляется работа по охране водных объектов, биологического и ландшафтного разнообразия, атмосферного воздуха, регулированию обращения с отходами, рационального природопользования, ведению экологического мониторинга.

В нашей области широко применяется передовой мировой опыт, доказавший свою эффективность в вопросах борьбы с загрязнением окружающей среды. Так, снижению уровня загрязнения воздуха в населенных пунктах способствуют строительство транспортных развязок и автомагистралей в обход населенных пунктов, газификация домов,  перевод котельных на газовое топливо. Большую роль играют озеленение, вынос наиболее экологически опасных производств за пределы городов, внедрение инновационных энергосберегающих и экологически безопасных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве, систем пыле- и газоочистки на предприятиях.

Слайд 3

За последние 5 лет суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в Тюменской области возросли более чем на 15%, а их количество увеличилось - на 45% (с 15,4 до 22,4 тысяч штук). Несмотря на это, благодаря реализации органами власти и предприятиями–природопользователями комплекса воздухоохранных мероприятий, качество воздуха постепенно улучшается. К примеру, в областном центре, где проживает почти 50% населения региона, концентрации наиболее опасных для населения загрязняющих веществ ежегодно снижаются, а индекс загрязнения атмосферы, характеризующий суммарное загрязнение, за последние 5 лет снизился вдвое.

Значительное внимание уделяется развитию и обеспечению устойчивого функционирования сети особо охраняемых природных территорий Тюменской области, выполняющей функцию своего рода природного каркаса нашего региона.

Слайд 4

В Тюменской области учреждены 97 особо охраняемых природных территорий регионального и федерального значения. Это территории, имеющие особое природоохранное, научное и культурное значение, призванные обеспечить сохранение биологического и ландшафтного разнообразия не только Тюменского региона, но и России в целом, в условиях интенсивного освоения лесных ресурсов, ресурсов недр и развития агропромышленного комплекса.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет без малого 1 миллион га. Доля площади заказников и памятников природы регионального значения в общей площади Тюменской области составляет 5,6%. Такое соотношение может показаться незначительным, однако для сравнения можно отметить, что площадь ООПТ у нас в области сопоставима с некоторыми из федеральных земель Германии, таких как, например :

  • Шлезвиг-Гольштейн (площадь 1,5 млн Га, численность населения – около 3 млн чел).
  • площадь 10 Берлинов (площадь 90 тыс Га)
  • 10 Гамбургов (70 тыс Га) и Бременов (40 тыс Га) вместе взятых

(для сравнения, в Германии 472 ООПТ, площадь – 94,2 тыс. км2, что составляет 27% от площади страны или половина площади Тюменской области).

Слайд 5

Среди них следует отметить гидрологические памятники природы, представляющие собой озера с лечебными грязями, содержащими в повышенных концентрациях биологически активные вещества.

Например, озеро Соленое, называемое в обиходе «мертвое море» из-за схожести в солености воды: озерная вода представляет собой рассол с концентрацией до 147 грамм на дециметр кубический. С учетом возможностей климатолечения территория пригодна для организации бальнеологического курорта мирового уровня для лечения многих классов заболеваний.

Или озеро Горькое, грязи которого уже сегодня широко используются лечебными учреждениями для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, болезней и последствий травм центральной нервной системы, болезней системы пищеварения и в косметологии.

Слайд 6

Новое направление в развитии системы особо охраняемых природных территорий – включение в их состав озер, пригодных для формирования маточных стад ценных видов рыб Обь-Иртышского бассейна – осетра, стерляди, нельмы, сиговых. В заказнике «Абалакский природно-исторический комплекс» на озере Волково уже построен центр холодноводного рыбоводства. На его базе формируется центр туризма, ориентированный не только на российского туриста, но представляющий интерес и для зарубежного потребителя. Для этих целей планируется создать особо охраняемую природную территорию на самом большом озере области – Большой Уват площадью 179 квадратных километров.

Слайд 7

Особо охраняемые природные территории Тюменской области играют значительную роль и в сохранении мирового биологического разнообразия. В соответствии с Рамсарской Конвенцией «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц» в нашем регионе создана особо охраняемая природная территория - водно-болотное угодье «Тоболо-Ишимская лесостепь» площадью 1217 тысяч гектар. На этой территории гнездятся, а также останавливаются во время миграции многие виды птиц. Это кудрявый пеликан, белоклювая гагара, черный аист, тундряной лебедь, пискулька, клоктун, скопа, орлан-белохвост, стерх и многие другие птицы, охраняемые Боннской и Бернской конвенциями, а также двусторонними соглашениями, заключенными Россией с США, Индией, Китаем, Японией, Кореей.

Останавливается здесь на пролете и краснозобая казарка, включенная в Европейский Красный список. Охрана местообитаний этих птиц, соблюдений условий конвенций всеми сторонами позволят предотвратить исчезновение многих видов, стоящих сегодня на грани исчезновения.

Слайд 8

Ряд памятников природы (3 шт) в местах размыва рек Ишим, Тобол, Вагай имеют палеонтологическую направленность.

Формирование и поддержание природного каркаса региона, охрана биоразнообразия являются чрезвычайно важными направлениями нашей работы. Однако, не менее важное значение имеют вопросы снижения негативного воздействия от хозяйственной деятельности человека и рационального использования природных ресурсов.

В этой связи одним из важнейших вопросов в повестке работы Правительства Тюменской области и, конечно же, Департамента недропользования и экологии Тюменской области, является вопрос обращения с отходами.

Слайд 9

В настоящее время в области идет переход на новый порядок обращения с отходами.

Сложившаяся годами система обращения с ТБО предполагала их направление с мест сбора напрямую на полигоны ТБО или свалки и только очень незначительное количество отходов направлялось на повторное использование. Это привело к тому, что мы сейчас наблюдаем: возле каждого населенного пункта есть полигон или свалка, на которых складированы кучи мусора. Очень неприглядный вид при значительном негативном воздействии на окружающую среду.

Принцип новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами очень простой – максимальное использование отходов в производстве при минимальном воздействии на окружающую среду.

Для реализации новой системы необходимо формирование соответствующей инфраструктуры:

Первое. В Тюменской области принято решение об организации централизованной сортировки отходов на мусороперерабатывающих заводах. Это является ключевым моментом и основой нового порядка. Таких заводов будет четыре в наиболее крупных городах, и охватывать эти заводы будут всю Тюменскую область, тем самым освобождая население от необходимости самостоятельно осуществлять разделение отходов на виды дома. Разделенные на фракции отходы будут направляться с заводов для последующего их повторного применения уже в качестве вторичного сырья. Для повторного применения будет направляться не менее 80 процентов объема образующихся отходов.

Второе. Одной из  задач для реализации нового порядка обращения с отходами мы считаем стимулирование бизнеса на создание производств, использующих в своей деятельности различные виды отсортированных отходов при соблюдении баланса производственных возможностей и сбыта произведенных товаров.

Третье. Но даже при наличии мусоросортировочных заводов мы не лишаем население возможности самостоятельно разделять образующиеся отходы. Помимо привычных мест сбора в виде контейнерных площадок планируется создать сеть пунктов раздельного сбора отдельных видов отходов, чтобы население могло выбрать либо складывать отходы в контейнеры, либо собрать отдельные виды отходов: бумага, пластик и т.д., чтобы сдать эти уже отсортированные отходы в пункты раздельного сбора и, соответственно, получить, за это определенное вознаграждение. Пункты раздельного сбора будут направлять собранные отходы на повторное использование.

Таким образом, на полигонах будет размещаться не более 20 процентов от объема образующихся отходов, которые не подлежат повторному применению.

Преимущества для экономики, экологии при переходе на новый порядок, я думаю, очевидны.

Вторая часть моего доклада, как и тематика нашей конференции,  посвящена вопросам водных ресурсов, которые интенсивно используются для хозпитьевого и производственного водоснабжения, орошения сельскохозяйственных угодий и других целей.

Слайд 10

Обеспечение потребностей Тюменской области в воде осуществляется как за счет поверхностных, так и подземных источников, соотношение между которыми представлено на представленном слайде.  

Такие пропорции, примерно, 85-86% поверхностной и 14-15% - подземной воды стабильно сохраняются на протяжении многих лет. Большая разница в объемах объясняется тем, что для производственного водоснабжения используется только вода из поверхностных источников, а подземные источники как наиболее защищенные от загрязнения представляют собой стратегический запас и могут быть использованы только для питьевого водоснабжения.

По г. Тюмени ситуация характеризуется увеличением доли воды, забираемой из подземных источников, на него приходится 32 процента воды против 68% водозабора из реки Тура.

Несмотря на то, что наблюдается положительная динамика качества воды поверхностных в водных объектах, проблема загрязнения водоемов остается актуальной. Дополнительная сложность состоит в том, что большинство рек, протекающих по территории Тюменской области, являются транзитными и повлиять на качество поступающей к нам в область воды мы не можем.

Соответственно, особого подхода требует и решение одного из приоритетных вопросов - обеспечения населения качественной питьевой водой. Мы считаем, что наиболее целесообразное направление в его решении - это переход на обеспечение водой из подземных источников, которые являются более защищенными от воздействия природных и антропогенных факторов, чем поверхностные водные объекты.

Для решения этой задачи есть все необходимые условия: ресурсный потенциал пресных подземных вод области, пригодных для питьевых целей, более 6 млн.м3/сут., что многократно превышает общую потребность в воде. Суммарная величина утвержденных запасов 794 тыс. м3/сут. Прирост запасов за 2014 год составил 25,45 тыс. м3/сут., за 10 месяцев 2015 года -более 300 тыс. м3/сут. На начало 2015 года государственным балансом учтено свыше 800 месторождений и эксплуатационных участков недр Тюменской области.

Слайд 11

В целях снабжения населения, объектов экономики и социальной сферы водой в области эксплуатируется 138 поверхностных водозаборов.

На представленном слайде отражены направления использования воды, забираемой из поверхностных водных объектов. Структура водопотребления за последние пять лет остается неизменной. Наибольший объем поверхностной воды (250 - 300 млн.м3 в год) используется для производственного водоснабжения, из них 70% - объектами теплоэнергетики.

В поверхностные водные объекты 63 водопользователями ежегодно отводится более 300 млн. м3 сточных вод.

Водоотведение в поверхностные водные объекты по категориям сточных вод в период 2010 и 2014 годы представлена на слайде 12.

Соотношение категорий качества сточных вод на протяжении пяти лет примерно одинаковое. Основная доля сточных вод (74%) отводится в водные объекты нормативно чистыми и нормативно очищенными. Остальной объем сточных вод является загрязненным, в том числе недостаточно очищенные сточные воды составляют 87,6%.

Для очистки сточных вод эксплуатируется 65 канализационных очистных сооружений проектной производительностью 145 млн. м3/год. Суммарная мощность очистных сооружений перекрыла потребности по объемам сточных вод, подлежащих очистке на 45 млн.м3/год.

Недостаточная очистка сточных вод не всегда связана с низкой эффективностью работы очистных сооружений, но и с жестким нормированием качества сточных вод, так как критерием оценки качества сточной воды является установленный норматив. В последнее время нормирование качества сточных вод осуществляется на уровне предельно допустимых концентраций (ПДК) для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение, или нормативов допустимого воздействия на водные объекты (НДВ), значение которых мало чем отличаются от ПДК.

Для достижения такого норматива предприятию приходится вкладывать значительные средства в модернизацию очистных сооружений и возникает парадоксальная ситуация, когда сточные воды по своему составу должны быть лучше, чем вода в водном объекте.

В целях предупреждения развития негативных процессов в водохозяйственном комплексе и повышения уровня экологической безопасности в Тюменской области реализуется ряд государственных программ, в том числе программы «Основные направления охраны окружающей среды».

Для сокращения загрязнения водных объектов осуществляются мероприятия по развитию, модернизации инженерных сетей, строительству и реконструкция канализационных очистных сооружений. Я думаю, что более подробно о данных мероприятиях, реализуемых за счет средств областного бюджета, в своем докладе расскажет Павел Анатольевич Перевалов.

 (справочно: планируется продолжить строительство КОС Нижней Тавде, Вагай, Новой Заимке, Ембаево, поселке Октябрьский и других; начать строительство КОС в Сладково, Армизонском, Бердюжье, Упорово, Юргинском, Лебедевке, Шорохово, завершить разработку проектной документации на строительство 3-ей очереди КОС в Тюмени).

За счет средств предприятий водопользователей в 2013 году введены в эксплуатацию КОС ЗАО «Антипинский НПЗ» (проектная мощность 146 тыс.м3/год), 4 КОС ООО «РН-Уватнефтегаз» общей производительностью 65,7 тыс.м3/год.

Слайд 12

Использование водных объектов осуществляется на основе договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование. Данный механизм является залогом рационального использования водных объектов с учетом прав и интересов всех водопользователей.

Департамент недропользования и экологии Тюменской области является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, осуществляющим реализацию федеральных полномочий в сфере водных отношений.

Существенные усилия в нашей работ на протяжение ряда лет были направлены на работу с водопользователями, осуществлявшими использование водных объектов без необходимых документов.

В результате системной работы по состоянию на 1 ноября 2015 г. Департаментом заключено 324 договора водопользования (из них действующих – 244 шт.), выдано 505 решений о предоставлении водных объектов в пользование (из них действующих – 226 шт.).

Доля водопользователей, имеющих разрешительные документы, по отношению к общему количеству физических и юридических лиц, осуществляющих использование водных объектов, достигла 100%.

Согласно заключенным договорам водопользования в период с 2010 по 2014 годы поступление платы в бюджет Российской Федерации составило более 420 млн рулей.

Слайд 13

В Тюменской области значительное внимание уделяется вопросам охраны водных объектов. С учетом их состояния, видов и степени использования с 2012 года за счет средств областного бюджета выполняются мероприятия, направленные на сохранение озер и предотвращение их обмеления.

Совместно с муниципалитетами определены озера, подлежащие расчистке в приоритетном порядке и используемые для водоснабжения населения, а также используемых в рекреационных целях, в том числе для организованного отдыха детей.

За три года разработаны проекты по ликвидации загрязнения на площади 177 га по четырем озерам в Бердюжском, Тюменском и Ялуторовском районах. Расчистка одного из них - озеро Сингуль уже завершена.

Кроме этого, с целью снижения негативного воздействия водных объектов, исключения подтопления прилегающих к рекам территорий, с 2007 года проводятся работы по расчистке и спрямлению русел рек. Так, проведены работы по спрямлению, расчистке и дноуглублению русел рек Мергенька, Карасуль, Иска, Юзя, Агитка, Емец и Ук. Проведение этих работ позволило предотвратить ущерб более чем на 290 миллионов рублей.

Слайд 14

Хотелось бы отдельно остановиться на том факте, что Тюменская область обладает значительным ресурсом подземных минеральных вод.

В 2014 году добыча минеральных вод составила более 5800   кубометров в сутки.

Добыча производится для различных целей: технологического обеспечения объектов производства, бальнеологических целей, для бальнеологических и лечебных целей для дальнейшей расфасовки и реализации.  Например,  популярностью среди населения Тюмени и других регионов России пользуется минеральная лечебно-столовая вода «Тюменская особая». Также используются минеральные воды в рыбоводном хозяйстве для разведения и выращивания отдельных видов рыб. 

Средний интервал глубин с которых добывается минеральная вода составляет 1200-1400 метров, при этом минимальная глубина добычи минеральных вод в Тюменской области составляет 950 метров, максимальная более 2500 метров. 

Тюменская область обладает большим потенциалом в развитии добычи подземных минеральных вод.  В настоящее время запасы минеральных вод, прошедших государственную экспертизу в ФБУ «ГКЗ» (Москва) и ТКЗ Тюмень недра составляют 25,074 тысячи кубометров в сутки. Т.е. разведанные  запасы позволяют увеличить добычу подземных минеральных вод  в несколько раз.     

Подводя итог хочу сказать, что Тюменская область – субъект Российской Федерации, серьезно занимающийся вопросами охраны окружающей среды. В эту работу вовлечены не только органы власти области, но и предприятия-природопользователи, применяющие современные эколого-ориентированные технологии, а также жители области, занимающие активную позицию в вопросах охраны окружающей среды. Проводимая Правительством области политика по модернизации и развитию системы водоснабжения и водоотведения является залогом удовлетворения потребностей населения в качественной воде. Я считаю, что в этом направлении мы все можем приложить свои усилия для достижения поставленных задач, а передовой опыт и технологии, о которых мы сегодня услышим, будут являться отличным подспорьем в решении стоящих перед нами задач.

Спасибо за внимание.

Презентация


Создано: 25.11.2015
Дата обновления: 25.11.2015
Источник: Департамент недропользования и экологии Тюменской области