Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой

Свернуть настройки Шрифт: Arial Times New Roman

 

1. Данные Регионального кадастра отходов Тюменской области об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2013 год.
 
Постановлением Правительства Тюменской области от 18.07.2008 г. № 197-п «О порядке ведения регионального кадастра отходов Тюменской области» в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях развития и совершенствования системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Тюменской области установлен порядок ведения Регионального кадастра отходов Тюменской области (далее - Кадастр).
Кадастр – это свод систематизированных сведений по составу и свойствам отходов производства и потребления, образующихся на территории Тюменской области, по объектам их размещения, а также по технологиям переработки, использования и обезвреживания. Сбор, анализ и систематизация данной информации необходимы для принятия правильных управленческих решений по обеспечению населения объектами коммунальной инфраструктуры (мусороперерабатывающие и мусоросортировочные заводы, мусороперегрузочные станции и т.д.), определение оптимальных технологий и их мощностей.
 
По данным Регионального кадастра отходов Тюменской области в 2013 году в области образовалось около 2665,4 тыс. тонн отходов производства и потребления. На протяжении последних лет наблюдается устойчивый рост количества образующихся отходов. Динамика образования отходов производства и потребления в Тюменской области представлены в таблице:
 
Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Количество предприятий предоставивших сведения
2551
3704
4785
4896
Общее количество образованных отходов (тыс. тонн)
1 229, 2
1749,6
2022,4
2665,2
Количество образованных предприятиями отходов (тыс. тонн)
470,4
990,8
1263,6
1906,4
Отходы жилищно-коммунального сектора*(тыс. тонн)
758,8
758,8
758,8
758,8
 
* количество отходов жилищно-коммунального сектора рассчитано на основе норм накопления твердых бытовых отходов от населения, утвержденных органами местного самоуправления.
 
Увеличение количества образованных в 2013 году отходов производства и потребления по сравнению с предыдущими годами объясняется ростом промышленного производства, увеличением количества отчитывающихся хозяйствующих субъектов, ростом уровня потребления и т.д. Плановое увеличение количества отходов, образуемых на территории Тюменской ожидается в размере не более 10% в год.
 
Показатель
Факт 2011 года
Оценка 2012 года
Факт 2012 года
Факт 2013 года
Плановые значения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Общее количество образовавшихся отходов производства и потребления (тыс. тонн)
1749,6
1749,6
2022,4
2665,2
2200
2300
2400
2550
2700
2900
3100
 
В соответствии с данными Кадастра за 2013 год из более чем 2,6 млн. тонн отходов производства и потребления, образуемых на территории Тюменской области около 57,1 % (1521,73 тыс. тонн) используются или утилизируются на собственных или сторонних предприятиях, 42,1 % (1095,78 тыс. тонн) захораниваются на полигонах ТБО или свалках. Высокая доля используемых и утилизируемых отходов при низкой степени развития сферы по использованию и утилизации отходов производства и потребления, объясняется спецификой производства Тюменской области и видами образуемых отходов.
Так в 2013 году образовалось:
- 984,4 тонн навоза - 37 % от общего количества образованных отходов производства и потребления (используется полностью - вывоз на поля, складирование в компостные кучи, производство удобрений);
- 552 тыс. тонн лома и отходов черных металлов - 20,7 % от общего количества образованных отходов (в полном объеме направляются на переработку);
- 92,9 тонн отработанных аккумуляторов – 3,5 % от общего количества образованных отходов (в полном объеме направляются на переработку группы компаний Тюменского аккумуляторного завода).
В общей сложности доля трех вышеуказанных групп отходов в общей массе образовавшихся в 2013году отходов составила 61,1 %.
Приведенные данные по образованию отходов влияют на развитие промышленности в Тюменской области. Ранее весь объем лома и отходов черных металлов направлялся на переработку за пределы Тюменской области в виду отсутствия данных производств. Построенный в городе Тюмени металлургический завод по производству сортового проката (ООО «УГМК-СТАЛЬ») планирует использовать лом черных металлов в качестве исходного сырья в электросталеплавильном цехе завода. Производственные мощности ООО «УГМК-СТАЛЬ» позволят осуществлять переработку всего образуемого лома черных металлов в Тюменской области.
Учитывая запланированное увеличение образования отходов производства и потребления, количество отходов, размещаемых на полигонах ТБО и свалках так же будет увеличиваться. При этом основную долю размещаемых отходов составляют отходы жилищно-коммунального сектора.
 
Прогноз количества размещаемых отходов производства и потребления до 2016 года
 
 
Показатели
 
Единица измерения
2012 год
2013 год
Прогноз
Оценка
Факт
Оценка 
Факт
2014
2015
2016
Количество отходов производства и потребления размещенных на полигонах ТБО и свалках
тыс. тонн
877,48
1035,5
1100
1521,73
1150
1200
1250
 
В настоящее время практически все 100 % отходов жилищно-коммунального сектора захораниваются на полигонах и свалках ТБО. По данным администраций муниципальных районов и городских округов на территории Тюменской области сортировка с целью извлечения вторичных материальных ресурсов из твердых бытовых отходов не осуществляется. При этом, по разным оценкам твердые бытовые отходы содержат в себе от 70 до 80 % вторичного сырья (бумага, древесина, пластик, метал и т.д.).
В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду все отходы подразделяются на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
Значительную долю образовавшихся в 2013 году отходов составили отходы V класса опасности – 48,9 % и отходы IV класса опасности – 48,6 %, доля отходов I-III классов опасности – 2,5 %.
Наиболее распространенным видом отходов 1 класса опасности являются ртутьсодержащие люминесцентные лампы. В соответствии с данными Регионального кадастра отходов, количество образования ртутьсодержащих ламп за 2013 г. по области составили 703,98 тонн или около 3,5 млн ламп.
Обезвреживание и использование большей части отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется за пределами Тюменской области. Лампы вывозятся по договорам на спецпредприятия по утилизации отходов 1-го класса опасности в города: Екатеринбург, Курган, Каменск-Уральский, Челябинск.
Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Тюменской области осуществляют две специализированные организации: ООО «ТюменьЭкоПроект» и ООО «НОВ-Экология». Производственные мощности данных организаций позволяют обезвредить все количество образующихся в Тюменской области отработанных ртутьсодержащих ламп.
Необходимо напомнить, что с 2011 года Кодексом Тюменской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение порядка предоставления сведений, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Тюменской области, в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере десяти тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
 
2.              О реализации мероприятий государственной программы «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области» в части обращения с отходами производства и потребления.
 
Долгосрочная целевая программа «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области» на 2013-2015 годы утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 30.08.2012 № 1699-рп (в редакции от 27.12.2013).
Для обеспечения санкционированного размещения и организации утилизации отходов Правительством Тюменской области в 2013 году было выделено 94 051,6 тыс. рублей
В 2013 году за счет областных средств осуществлялось строительство полигонов в селах Ивановка Уватского района и Лебедевка Заводоуковского городского округа, велись работы по оформлению земельных участков и постановке их на кадастровый учет для получения градостроительных планов.
В 6 муниципальных районах Тюменской области было ликвидировано 20 несанкционированных свалок ТБО общей площадью 12,9 га (в Абатском - 6, Ишимском - 6, Нижнетавдинском - 1, Омутинском - 1, Тобольском - 4 и Юргинском районах – 2), проведена корректировка проекта на рекультивацию свалки в с. Викулово. Также организована ликвидация 8 свалок общей площадью 2,8 га в г. Тобольске и Тюменском районе и рекультивация свалки в с. Викулово (5,3 га), данные работы будут завершены в 2014 году.
В целях обеспечения экологической безопасности населения и ликвидации накопленного экологического ущерба проведена рекультивация загрязненных пестицидами двух земельных участков в Ишимском (с. Новолокти) и Упоровском (с. Нижний Манай) районах общей площадью 5,5 га.
В течении года осуществлялся сбор и вывоз на специализированные полигоны токсичных отходов – запрещенных к применению пестицидов:
-        на спецполигон в Рязанскую область - 9,61 т ядохимикатов из Омутинского, Сладковского, Юргинского и Ярковского районов;
-        на спецполигон в г. Томск - 10,25 т из Омутинского и Юргинского районов.
Для определения потребности в средствах для утилизации закопанных и залитых бетоном в поле около с. Юргинское пестицидов выполнено обследование захоронения отходов.
Для решения вопроса о согласовании возможности вывоза бесхозных пришедших в негодность агрохимикатов, выявленных в 8 районах области (Аромашевкий, Армизонский, Бердюжский, Вагайский, Голышмановский, Заводоуковский, Сладковский, Юргинский), (оценочный вес - 8,6 тыс. т) на полигоны ТБО проведены дополнительные исследования по определению степени воздействия отходов на среду обитания и здоровье человека.
В октябре 2013 года после завершения исследований получено разрешение Управления Роспотребнадзора по Тюменской области на размещение удобрений из 18 мест хранения отходов на полигонах ТБО. На 2014 год запланирована их вывозка.
ГУП ТО «Ишимский ветсанутильзавод» выполнены работы по сбору, транспортировке и переработке биологических отходов агропромышленного комплекса: из Абатского, Бердюжского, Викуловского, Голышмановского, Заводоуковского, Исетского, Ишимского, Казанского, Омутинского, Сорокинского, Сладковского, Тюменского, Упоровского и Ялуторовского районов области собрано 4160 т отходов.
В 2014 году финансирование мероприятий по санкционированному размещению и организации утилизации отходов запланировано в размере 91 320,4 тыс. рублей.
 
3.              О реализации комплекса мер, обеспечивающих переход на передовой порядок обращения с отходами производства и потребления, исключающий захоронение на полигонах несортированных отходов.
 
Департаментом разработан План мероприятий по организации утилизации и переработки отходов, обеспечивающих максимальное вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот, а именно:
- совершенствование системы управления в области обращения с отходами;
- совершенствование нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления в Тюменской области;
- развитие инфраструктуры в сфере обращения с отходами отходов;
- повышение уровня культуры населения в сфере обращения с отходами и уровня образования специалистов, осуществляющих деятельность в этой сфере.
Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в рамках указанного Плана и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О Концессионных соглашениях», постановлением Правительства Тюменской области от 16 апреля 2014 года № 183-п, проводится открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области.
Объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры, состоящая из: мусороперерабатывающего завода в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, мусороперерабатывающего завода в муниципальном образовании город Тобольск, мусороперерабатывающего завода в муниципальном образовании город Ялуторовск, мусороперерабатывающего завода в Ишимском муниципальном районе, мусороперегрузочной станции в Тюменском муниципальном районе, мусороперегрузочной станции в муниципальном образовании городской округ город Тюмень.
Срок действия концессионного соглашения устанавливается 29 лет. Общая стоимость Соглашения составит 1,5 миллиарда рублей.
Участник конкурса должен обладать опытом проектирования мусороперерабатывающих заводов в Российской Федерации проектной мощностью не менее 350 тысяч тонн в год и суммарной мощностью не менее 440 тысяч тонн в год, подготовки проектной документации мусороперерабатывающего завода в Российской Федерации проектной мощностью не менее 350 тысяч тонн в год, которая имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня.
В соответствии с условиями Конкурса установлены следующие критерии, на основе которых осуществляется оценка Конкурсных предложений Участников Конкурса, и параметры этих критериев:
1.              Срок проектирования и строительства каждого из объектов Системы коммунальной инфраструктуры.
2.              Массовая доля твердых бытовых отходов, не подлежащих дальнейшему использованию после переработки на Объекте Концессионного соглашения (стартовое значение 60 %).
3.              Срок окупаемости инвестиций в создание Объекта Концессионного соглашения (не более 8 лет).
4.              Качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания Объекта Концессионного соглашения.
 
Состав Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения утвержден приказом директора департамента недропользования и экологии Тюменской области. Конкурсная документация размещена в открытом доступе на сайте torgi.gov.ru.
Протокол определения Победителя Конкурса должен быть подписан членами Конкурсной комиссии 18 сентября 2014 года.
Концессионное соглашение должно быть подписано победителем Конкурса в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты направления ему департаментом недропользования и экологии Тюменской области копии протокола о результатах Конкурса и проекта Концессионного соглашения.
Получение разрешения на строительство объектов концессионного соглашения запланировано на начало 2016 года, а окончание строительства предполагается во второй половине 2017 года. С учетом всех согласований, оформлений документаций и процедур по вводу в эксплуатацию объектов концессионного соглашения начало работы объектов переработки и утилизации твердых бытовых отходов запланировано на середину 2018 год 


Создано: 04.06.2014
Дата обновления : 04.06.2014
Источник: Департамент недропользования и экологии Тюменской области